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中国政法大学法学院副教授王建勋曾指出

发布时间:2018-02-26 00:17

过去。
       政府征收巨额社会抚养费的另一问题是款项去向成谜。
       甚至成为滋生腐败和产生权力寻租的温床。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇曾指出。
       社会抚养费年规模在200亿到300亿元之间。长期研究计划生育的独立学者何亚福计算。
       从1980年到现在。
       若平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元。
       由此可以计算得出:。

【财新网】 国家卫生和计划生育委员会主任李斌在3月8日下午就“实施全面两孩政策”召开记者会时指出。
       全面放开生育没有时间表;若生育违反现行法规的。
       还将继续征收社会抚养费。

上世纪九十年代后期。
       最高法院工作报告甚至面临徘徊在半数通过的“危机”。而低谷“逆袭”。
       靠的是改革赢得民心。
       公众切实从个案中感受到正义。回顾过去。
       是为了凝聚共识。
       大步前行

其中。
       不少社会抚养费曾被返还给基层计生部门和乡镇政府。
       甚至被明文规定为计生人员的奖励。

2015年3月。
       来自全国20多所高校和研究机构的56位法律学者。
       联名向全国人大常委会和国务院提交建议书。
       建议尽快启动《人口与计划生育法》的全面修改。
       废除生育审批制度。
       取消社会抚养费制度。

李斌在记者会上表示。
       全面二孩放开后人们仍旧不想生的顾虑。
       主要集中在影响妇女就业、怎么解决入托和入学以及养育孩子的成本上。

而李斌则指出。
       。
       。官方认为。
       到2050年。
       。
       相当于今天总人口的水平。“从经济、资源、环境的相互关系来看。
       总体上都是在可承受的范围之内。”

常年关注计生政策的浙江碧剑律师事务所专职律师吴有水曾于2013年7月曾致信31个省份要求公开社会抚养费数额和用途。
       但仅有24省公布总数。
       且用途仍不详。

然而。
       社会抚养费究竟是行政罚款。
       还是用于补偿社会资源的行政收费。
       一直没有清楚界定。国务院的《社会抚养费征收管理办法》授权地方政府制定社会抚养费的具体征收标准和办法。
       赋予了地方极大的自由裁量权。

国家卫生和计划生育委员会副主任王培安还表示。
       全面两孩政策的前提是计划生育国策要继续坚持;继续坚持计划生育基本国策。
       就要继续对生育超过二孩者。
       实行社会抚养费的征收。

主要阐明国家战略意图。
       明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措。
       是市场主体的行为导向。
       是政府履行职责的重要依据。
       是全国各族人民的共同愿景

王培安指出。
       对于全面两孩政策实施前。
       也就是2016年元月1日之前。
       违反法律法规规定生育第二个子女的。
       已经依法处理完成的。
       应当维持处理的决定;尚未处理或者处理不到位的。
       由各省市自治区结合实际。
       妥善处理。

中国政法大学法学院副教授王建勋曾指出。
       社会抚养费的征收蕴含着错误的政策假设:孩子生育多了。
       是整个社会在为他抚养。
       但实际上并非如此。他认为征收社会抚养费“非常荒唐”。

:即使立即全面放开生育。
       去除堆积反弹因素。
       中国的自然生育率也会远低于更替水平。养育成本增加、老龄化迅速恶化。
       社会和家庭的经济及心理负担不断加重等抑制生育意愿的因素。
       正在形成恶性循环。

%赞成票;本届政府三年来所作工作报告支持率首次滑下99%;“两高”报告赞成率再升

。而2014年的新增人口为1687万人。放开单独二孩后的生育小高峰不仅没有出现。
       2015年全年的出生人口和2014年相比还不升反降。
       远低于官方预期。

自2016年元旦起。
       随着人口与计划生育法修法完成。
       全面二孩政策在全国正式落地。李斌透露。
       全国符合全面两孩政策的夫妇大概有9000多万对。
       政策全面实施以后。
       预计未来几年新生儿会有所增长。

但是。
       对于什么时候全面放开生育的问题。
       李斌表示“没有时间表”。
       计划生育的基本国策还要长期坚持。

2014年11月。
       国务院法制办向社会公开征求了意见。
       拟将《社会抚养费征收管理办法》改为《社会抚养费征收管理条例》。
       并拟修订《办法》中的部分条款。在记者会上。
       鉴于全面两孩政策实施以后。
       情形发生了较大的变化。
       根据变化的情况。
       还需要进行研究评估。

国家卫计委表示。
       全面两孩政策实施前。
       违反法律法规规定生育第二个子女的。
       已经依法处理完成的。
       应当维持处理的决定;尚未处理或者处理不到位的。
       由各省市自治区结合实际。
       妥善处理

2016年初。
       国家统计局发布最新数据显示。
       2015年全年的出生人口为1655万人。
       

不过。
       面对低迷的生育率和生育意愿。
       中国需要立即取消生育限制并鼓励生育。
       提供配套服务。

据财新记者了解。
       在全国人大表决通过的《慈善法》条款中。
       仍确定具公募资格的基金会。
       其年度管理费用比例。
       不得超过年度总支出的10%。这一限定。
       曾在人大表决前夕。
       引来多家公益机构联名呼吁取消

据财新记者了解。
       2015年新出生的1655万人口中。
       肯定还包含了“单独两孩”的贡献。有卫计系统人士坦言。
       可以看出“一孩的生育意愿正在降低”。

国家审计署在2013年曾对45个县的社会抚养费进行了审计。
       这些地区普遍存在挪用截留及“返点”问题。

黄文政、梁建章预计。
       据2010年人口普查数据。
       在未来10年。
       中国22岁至29岁的生育旺盛期的女性将萎缩42%。
       这恐使中国的出生人口到2050年前后。
       萎缩到每年约800万人。而这将只占世界全年出生人口的5%。
       中国要将生育率提升到世界平均。
       可能还需要再两三代人时间。

生育意愿的大幅降低比政府预想的情境更早来临。目前。
       中国的生育主力军是“85后”的年轻人。但卫计系统评估。
       他们的生育意愿普遍较低。
       甚至不想生。“这个趋势需要高度关注”。

对此。
       政府今年将从保障女性就业权益、增加教育等公共服务资、加强月嫂等看护人员培训、完善生育保障和住房税收等相关经济社会政策、增加妇产科和儿科的床位等方面入手。
       解决“不敢生”的问题。

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